食品安全問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，其中蔬菜農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)公眾健康構(gòu)成潛在威脅。為從源頭保障市民“菜籃子”安全，山東省濟(jì)南市在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)領(lǐng)域推出了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——對(duì)韭菜等重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)施“雙證制”管理，要求銷售者必須同時(shí)持有產(chǎn)品合格證和市場(chǎng)銷售憑證，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯。這一做法，不僅強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，也為食品安全監(jiān)管提供了有力抓手。

所謂“雙證”，即“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”與“市場(chǎng)銷售憑證”。合格證由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者出具，承諾其產(chǎn)品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；銷售憑證則由批發(fā)市場(chǎng)或銷售者開具，記錄了產(chǎn)品來(lái)源、數(shù)量、銷售者等信息。在濟(jì)南的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，如今韭菜等特定品種若無(wú)“雙證”，將難以進(jìn)入市場(chǎng)流通。此舉相當(dāng)于為每批韭菜賦予了“身份證”，一旦在后續(xù)抽檢或消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管部門可以憑借憑證信息迅速鎖定生產(chǎn)源頭和流通路徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追責(zé)。

這一政策的實(shí)施，直接影響了食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)模式。過(guò)去，批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的交易往往鏈條復(fù)雜，來(lái)源追溯困難。現(xiàn)在，批發(fā)商必須主動(dòng)向供貨方索取合格證，并向下游采購(gòu)商提供銷售憑證，形成了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。這不僅倒逼上游種植戶規(guī)范用藥、科學(xué)管理，也促使中間商更加審慎地選擇貨源。市場(chǎng)管理方則承擔(dān)起查驗(yàn)與監(jiān)督職責(zé)，對(duì)入場(chǎng)商品進(jìn)行抽查核驗(yàn)，確保“雙證”真實(shí)有效。

從監(jiān)管角度看，“雙證制”實(shí)現(xiàn)了從單純依賴末端抽檢向全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控的轉(zhuǎn)變。以往，監(jiān)管部門多在市場(chǎng)或零售端抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往難以追溯到具體生產(chǎn)者，懲戒和整改效果有限。現(xiàn)在，通過(guò)憑證溯源，監(jiān)管力量可以直達(dá)農(nóng)田，對(duì)違規(guī)使用農(nóng)藥等行為形成強(qiáng)大震懾。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，使得“雙證”信息可以聯(lián)網(wǎng)管理，便于分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、預(yù)警潛在問(wèn)題，提升了監(jiān)管的智能化水平。

對(duì)于消費(fèi)者而言，這一制度帶來(lái)了更直觀的安心保障。雖然普通市民在菜市場(chǎng)購(gòu)買時(shí)未必直接看到“雙證”，但批發(fā)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控，無(wú)疑降低了問(wèn)題韭菜流入零售市場(chǎng)的概率。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這有助于構(gòu)建公開透明的食品安全信息環(huán)境，提振消費(fèi)信心。

制度的落地也面臨一些挑戰(zhàn)，例如對(duì)小散農(nóng)戶的規(guī)范引導(dǎo)、跨區(qū)域流通的憑證互認(rèn)、以及防止證件造假等，都需要在實(shí)踐中不斷完善。但濟(jì)南的探索無(wú)疑為食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了有價(jià)值的范式。它啟示我們，保障食品安全必須抓住批發(fā)這個(gè)樞紐環(huán)節(jié)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)壓實(shí)各方責(zé)任，用可追溯的鏈條連接起生產(chǎn)與消費(fèi)，最終讓老百姓吃得放心、吃得健康。

隨著“雙證制”的深入推進(jìn)和可能擴(kuò)大到更多農(nóng)產(chǎn)品品類，濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)或?qū)槿珖?guó)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管升級(jí)提供重要借鑒，推動(dòng)形成更高效、更嚴(yán)密的食品安全治理網(wǎng)絡(luò)。